A poco de que arranque formalmente el Proceso Electoral Local Ordinario 2026-2027, el Consejo General del Instituto Electoral del Estado de Guanajuato (IEEG) aprobó este lunes 31 de agosto el nuevo Reglamento de Precampañas Electorales, instrumento con el que el organismo busca poner límites y reglas claras a la competencia interna de los partidos políticos por las candidaturas que estarán en disputa el próximo año.
El acuerdo, aprobado durante una sesión extraordinaria encabezada por la consejera presidenta Brenda Canchola Elizarraraz, establece el marco bajo el cual deberán desarrollarse las actividades de los partidos políticos, las personas aspirantes y las precandidaturas durante sus respectivos procesos internos de selección.
La aprobación no fue un asunto menor dentro del calendario electoral: el propio IEEG había establecido que la emisión del Reglamento de Precampañas debía realizarse entre el 1 y el 31 de agosto, con fundamento en el artículo 175, tercer párrafo, de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales para el Estado de Guanajuato (LIPEEG).
Con ello, el organismo electoral llega al inicio formal del proceso con uno de los principales instrumentos normativos para regular la primera etapa de competencia entre quienes busquen convertirse en candidatas o candidatos de sus respectivos partidos.
Más que una formalidad: las reglas antes de las campañas
Las precampañas constituyen la etapa en la que los partidos políticos desarrollan sus procedimientos internos para definir las candidaturas que posteriormente participarán en la elección constitucional.
Por ello, el Reglamento busca garantizar que esa competencia no se convierta en una carrera desigual en la que los recursos económicos, la exposición mediática o el acceso anticipado a espacios de promoción terminen inclinando la balanza en favor de determinadas personas.
El IEEG señaló que el nuevo ordenamiento tiene como objetivos dotar de certeza, legalidad, equidad y transparencia a las actividades que se desarrollen durante los procesos internos de selección de candidaturas.
La normativa también busca armonizar las disposiciones locales con el marco constitucional y legal en materia electoral y con las reglas emitidas por el Instituto Nacional Electoral (INE), bajo principios como la imparcialidad, la equidad, la máxima publicidad y la paridad de género.
En términos prácticos, el Reglamento establece reglas sobre plazos de precampaña, actos anticipados, propaganda, gastos, fiscalización y mecanismos sancionadores, aspectos que serán particularmente relevantes en un proceso electoral en el que los partidos comenzarán a definir con varios meses de anticipación quiénes encabezarán sus candidaturas.
Redes sociales, el nuevo terreno de disputa
Uno de los elementos que adquiere especial relevancia en el nuevo Reglamento es la incorporación de disposiciones específicas para las precampañas digitales.
El IEEG reconoce así una realidad que ha transformado la comunicación política: buena parte de la promoción de aspirantes ya no ocurre exclusivamente en mítines, espectaculares, bardas, reuniones o medios tradicionales, sino también a través de Facebook, Instagram, TikTok, YouTube, X y otras plataformas digitales.
El nuevo ordenamiento incorpora reglas para este ámbito con el propósito de que la competencia en internet también se encuentre sujeta a los principios de equidad y legalidad.
La importancia de esta regulación radica en que la frontera entre una actividad ordinaria de posicionamiento político y una auténtica actividad proselitista puede resultar particularmente difícil de establecer en redes sociales.
La regulación de las precampañas digitales obliga, por tanto, a que partidos, aspirantes y precandidaturas tengan que considerar que la actividad desplegada en plataformas electrónicas también puede formar parte del universo de actos sujetos a vigilancia electoral.
El freno a los actos anticipados
Otro de los ejes centrales del Reglamento es la prohibición de los actos anticipados de precampaña.
La legislación electoral y los reglamentos del IEEG han establecido que las actividades de promoción política no pueden utilizarse para adelantar indebidamente los tiempos de competencia.
El antecedente normativo del Instituto para el proceso 2023-2024 definía los actos anticipados de precampaña como expresiones realizadas desde el inicio del proceso electoral y antes del periodo legal de precampañas que incluyeran llamados expresos al voto a favor o en contra de una precandidatura.
La existencia de este tipo de disposiciones adquiere especial relevancia rumbo a 2027, ante la posibilidad de que los actores políticos comiencen a promoverse mucho antes de que oficialmente puedan hacerlo como precandidatos.
El nuevo Reglamento busca precisamente establecer una línea de actuación para evitar que una persona pueda obtener una ventaja indebida mediante actos de promoción realizados fuera de los plazos permitidos.
Gastos bajo la lupa
El ordenamiento también contempla disposiciones relacionadas con los topes de gasto, fiscalización y control de los recursos utilizados durante las precampañas.
En este punto, el Reglamento funcionará de manera articulada con otras determinaciones que deberá adoptar el IEEG.
De acuerdo con el calendario electoral oficial, durante septiembre de 2026 el Consejo General deberá aprobar el acuerdo mediante el cual se determinen los topes de gastos de precampaña para el proceso electoral local, con fundamento en los artículos 92, fracción XLIII, y 179 de la LIPEEG.
Es decir, la aprobación del Reglamento establece las reglas generales, pero los montos específicos de gasto serán determinados posteriormente por el Consejo General.
El control financiero será particularmente importante porque la competencia interna puede involucrar recursos provenientes de distintas fuentes y mecanismos de promoción. El propósito de la fiscalización es que el dinero utilizado para posicionar a una persona aspirante pueda ser identificado y sometido a los controles correspondientes.
Paridad y lenguaje incluyente
El nuevo ordenamiento incorpora también disposiciones orientadas a fortalecer la paridad sustantiva de género.
El objetivo no se limita a establecer formalmente una participación equilibrada de mujeres y hombres, sino a garantizar que las reglas de los procesos internos no produzcan condiciones que obstaculicen una participación efectiva y competitiva de las mujeres.
Otro elemento destacado por el IEEG es que el Reglamento fue redactado utilizando lenguaje incluyente.
El Instituto considera que esta decisión puede representar un avance en el reconocimiento expreso de la igualdad entre las personas, bajo una perspectiva de derechos humanos e interseccionalidad.
La inclusión de esta perspectiva adquiere relevancia en un proceso electoral en el que se renovarán espacios de representación política y en el que la legislación electoral local ha incorporado disposiciones relacionadas con derechos político-electorales y grupos de atención prioritaria.
Un proceso electoral que ya está en marcha
La aprobación del Reglamento ocurre justo antes del inicio formal del proceso electoral local.
La legislación estatal establece que en el proceso 2026-2027 se renovarán las diputaciones del Congreso del Estado y los 46 ayuntamientos, además de que Guanajuato tendrá por primera vez una elección relacionada con integrantes del Poder Judicial estatal, a partir de las modificaciones constitucionales y legales realizadas en la entidad.
El IEEG ya aprobó el Plan Integral y Calendario del proceso, que contempla 157 actividades agrupadas en 24 subprocesos, entre ellos precampañas, registro de candidaturas, campañas, debates, PREP, capacitación, jornada electoral y cómputos.
La propia hoja de ruta institucional establece que el proceso electoral iniciará en septiembre de 2026.
El calendario fija, por ejemplo, que el periodo de precampañas para la elección de ayuntamientos se desarrollará del 4 de enero al 12 de febrero de 2027.
Antes de ello, los partidos deberán comunicar al IEEG sus procesos internos de selección de candidaturas. Para los ayuntamientos, esas comunicaciones están previstas entre el 27 de noviembre y el 3 de diciembre de 2026, mientras que para diputaciones el periodo de recepción de comunicaciones está programado del 14 al 24 de diciembre.
Esto significa que, aunque las precampañas formales comenzarán hasta enero, la definición de las reglas internas y los movimientos partidistas empezarán a tomar forma desde los últimos meses de 2026.
El Reglamento no será la única regla
El nuevo ordenamiento debe entenderse como una pieza dentro de un entramado normativo más amplio.
La LIPEEG, la legislación general en materia electoral, los reglamentos del INE, los acuerdos del propio IEEG y las resoluciones de los tribunales electorales serán parte del marco que deberán observar los partidos y quienes participen en los procesos internos.
La Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales para el Estado de Guanajuato fue actualizada todavía en mayo de 2026, por lo que el nuevo Reglamento también responde a la necesidad de mantener armonizada la normativa secundaria con las disposiciones vigentes.
Además, el IEEG ya trabaja en otros instrumentos que acompañarán el proceso. Entre ellos se encuentra la determinación de los topes de gastos de precampaña, prevista para septiembre, así como los lineamientos para el registro de candidaturas y diversos mecanismos de organización electoral.
El PAN y Morena, también con descuentos
Durante la misma sesión extraordinaria, el Consejo General del IEEG aprobó además dos determinaciones relacionadas con sanciones económicas a partidos políticos.
En cumplimiento de una sentencia del Tribunal Estatal Electoral de Guanajuato (TEEG), dentro del procedimiento especial sancionador TEEG-PES-12/2026, se aprobó descontar al Partido Acción Nacional 7 mil 38 pesos de su ministración mensual de financiamiento público para actividades ordinarias permanentes correspondiente a septiembre de 2026.
El Consejo General también dio cumplimiento a la resolución INE/CG96/2026, emitida por el Instituto Nacional Electoral, por lo que se descontarán a morena 116 mil 65 pesos de su ministración correspondiente a septiembre de 2026.
Ambos acuerdos muestran, en paralelo con la aprobación del nuevo Reglamento, la función que desempeña el IEEG como autoridad encargada de materializar en el ámbito estatal las determinaciones de las autoridades jurisdiccionales y del órgano electoral nacional.
Arranca la carrera por 2027
Con la aprobación del Reglamento de Precampañas, el IEEG deja establecidas las reglas bajo las cuales se desarrollará una de las etapas más sensibles del proceso electoral.
El reto será trasladar esas disposiciones de los documentos normativos a la actividad cotidiana de partidos, aspirantes y precandidaturas: detectar actos anticipados, vigilar propaganda, revisar gastos, garantizar condiciones de equidad y observar el comportamiento de las campañas digitales serán algunas de las tareas que pondrán a prueba la capacidad de fiscalización y vigilancia de la autoridad electoral.
Y el calendario deja poco margen para la espera. El proceso electoral local comenzará formalmente en septiembre; durante los siguientes meses los partidos deberán comunicar sus procedimientos internos y, a partir de enero de 2027, comenzará la etapa formal de precampañas para los ayuntamientos.
En otras palabras, el banderazo electoral todavía no se da en las urnas, pero las reglas para la carrera interna ya están sobre la mesa.
