Leticia Aguayo Soto
El crecimiento urbano de San Miguel de Allende comenzó a entrar en una nueva etapa de planeación, luego de que el Ayuntamiento aprobara durante su última sesión una serie de acuerdos encaminados a ordenar la expansión territorial del municipio, elevar los controles sobre las empresas de seguridad privada y avanzar en la regularización de desarrollos que quedaron pendientes de administraciones anteriores.
La sesión, presidida por el alcalde Mauricio Trejo Pureco, colocó sobre la mesa uno de los principales desafíos que enfrenta actualmente el municipio: cómo permitir que San Miguel de Allende continúe creciendo sin que la expansión de la ciudad termine por rebasar la capacidad de los servicios, la infraestructura y los recursos naturales.
Entre los acuerdos destacó el inicio de los trabajos para actualizar el instrumento municipal de planeación urbana y ampliar su horizonte hasta el año **2050**, así como una reforma a las disposiciones que regulan la operación de empresas y personal de seguridad privada.
A ello se sumó la continuidad del proceso de regularización de desarrollos autorizados entre **2015 y 2021**, particularmente mediante la exigencia de las áreas de donación que corresponden al municipio.
Planeación urbana con horizonte a 2050
Uno de los asuntos de mayor alcance aprobados por el Ayuntamiento fue el avance hacia un nuevo esquema de planeación territorial que permita definir con mayor precisión dónde y bajo qué condiciones podrá crecer San Miguel de Allende durante las próximas décadas.
De acuerdo con lo expuesto durante la sesión, el Ayuntamiento aprobó el diagnóstico del **Plan Municipal de Desarrollo Urbano, Ecológico y Territorial** y determinó ampliar su visión hasta 2050.
La medida parte de una realidad que ya enfrenta el municipio: la transformación acelerada de algunas zonas de la ciudad y la necesidad de revisar si los usos de suelo establecidos en instrumentos anteriores corresponden todavía con las condiciones actuales.
San Miguel de Allende cuenta actualmente con un Programa Municipal de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Ecológico Territorial con horizonte **2019-2040**, elaborado bajo un procedimiento que debió alinearse con los instrumentos estatales de planeación. Ese programa sustituyó al anterior esquema de ordenamiento territorial con horizonte 2005-2025.
Ahora, el nuevo proceso busca mirar todavía más hacia adelante.
Trejo Pureco explicó que el objetivo no consiste simplemente en modificar usos de suelo, sino en determinar con mayor precisión **hacia dónde puede crecer la ciudad y qué tipo de desarrollo resulta viable en cada zona**.
El alcalde puso como ejemplo terrenos que originalmente tenían una vocación agrícola, pero que con el paso de los años quedaron rodeados por la expansión de la mancha urbana.
También se analizarán zonas con diferentes densidades habitacionales para determinar si los usos establecidos actualmente corresponden con la realidad territorial.
La discusión incluye, entre otros aspectos, la posibilidad de establecer con mayor claridad dónde pueden construirse viviendas, desarrollos de interés social, edificios verticales, instalaciones industriales o grandes conjuntos habitacionales.
La premisa planteada por Trejo fue evitar que cualquier tipo de construcción pueda instalarse indiscriminadamente en cualquier punto del municipio.
> “Que no se construya industria en cualquier lado, que no se construya casa de interés social en cualquier lado, que no se construyan departamentos verticales en cualquier área”.
Agua, infraestructura y capacidad de carga
La nueva planeación tendrá además que responder a una pregunta que trasciende la disponibilidad de terrenos: **¿cuánto crecimiento puede soportar cada zona de San Miguel de Allende?**
El agua aparece como uno de los principales factores para determinar esa capacidad, junto con la infraestructura, el suministro eléctrico, la movilidad y las condiciones de seguridad.
La propia planeación municipal vigente reconoce que la disponibilidad y cuidado del agua, la infraestructura y el control de la expansión urbana se encuentran entre los principales retos territoriales de San Miguel de Allende. El diagnóstico elaborado para el programa 2019-2040 identificó problemas relacionados con el crecimiento irregular, los fraccionamientos, la movilidad y la capacidad de los servicios.
De ahí que el nuevo instrumento de planeación no sólo tendrá que definir polígonos y usos de suelo, sino establecer condiciones para que el crecimiento urbano tenga correspondencia con la capacidad real de los servicios.
La coordinación con el Gobierno del Estado será otro elemento relevante, pues los instrumentos municipales deben guardar congruencia con la planeación estatal en materia territorial.
Endurecen filtros para la seguridad privada
Otro de los acuerdos aprobados por el Ayuntamiento modifica las reglas para las empresas y el personal operativo de seguridad privada que trabajen en San Miguel de Allende.
La reforma establece que los elementos de las compañías que pretendan prestar servicios en el municipio deberán acreditar **exámenes de control y confianza**.
La medida fue aprobada por unanimidad, de acuerdo con información publicada sobre la sesión, y busca que los trabajadores dedicados a labores de vigilancia privada estén sujetos a un filtro adicional antes de desempeñar esas funciones.
Trejo sostuvo que la intención es que los guardias privados tengan un nivel de confiabilidad equiparable al que se exige a los policías municipales.
“Todas las compañías de seguridad privada que quieran operar en San Miguel de Allende no podrán hacerlo con la simple licencia”, señaló el presidente municipal al explicar la reforma.
El nuevo requisito se incorpora a un esquema reglamentario mediante el cual el Ayuntamiento tiene atribuciones para otorgar la conformidad necesaria para que el Ejecutivo estatal autorice la operación de servicios de seguridad privada en el municipio. El reglamento municipal establece además facultades de supervisión sobre la prestación de estos servicios dentro de la demarcación.
La disposición municipal se inscribe en un marco más amplio de regulación de los procesos de evaluación y control de confianza para personal de empresas de seguridad privada, materia que también cuenta con lineamientos federales.
Recuperación de áreas de donación
El tercer eje de la sesión estuvo relacionado con la regularización de desarrollos que quedaron pendientes de concluir administrativamente en años anteriores.
El alcalde explicó que el municipio continúa revisando desarrollos aprobados entre **2015 y 2021**, con especial atención en aquellos casos donde no fueron entregadas o exigidas oportunamente las áreas de donación que corresponden al patrimonio municipal.
La intención es que esos espacios puedan incorporarse al patrimonio público y posteriormente ser utilizados para atender necesidades de infraestructura y equipamiento.
Entre los posibles destinos mencionados se encuentran áreas verdes y terrenos que puedan ser utilizados para infraestructura hidráulica, como tanques elevados.
“Seguimos nosotros con la regularización de todo el relajo que tenían del 2021 para atrás, seguimos exigiendo las áreas de donación que nunca se exigieron, porque el que el municipio tenga patrimonio siempre es importantísimo”, expresó Trejo.
La recuperación de estos terrenos adquiere relevancia ante el propio crecimiento urbano, pues las áreas de donación pueden convertirse en reservas para equipamiento, espacios públicos, infraestructura y servicios.
Ejido de Tirado, otro de los puntos
Dentro de este proceso, el Ayuntamiento aprobó también un desarrollo ubicado en **Ejido de Tirado**, al otro lado del Libramiento.
Trejo relacionó esta autorización con la estrategia de regularización de una zona de considerable extensión territorial que, según lo expuesto durante la sesión, arrastra rezagos administrativos.
La autorización representa además la posibilidad de impulsar actividad económica y generación de empleos en esa parte del municipio, siempre bajo las disposiciones urbanísticas correspondientes.
El caso vuelve a colocar sobre la mesa la necesidad de que los nuevos desarrollos se ajusten a los instrumentos de planeación y no únicamente a decisiones aisladas sobre determinados predios.
La normativa territorial estatal establece, precisamente, que los desarrolladores deben respetar los planes y programas municipales, particularmente en lo relacionado con el uso y destino de los predios autorizados.
Una ciudad que busca anticiparse al crecimiento
Los acuerdos aprobados durante la sesión tienen un punto en común: la necesidad de que San Miguel de Allende responda con anticipación a las consecuencias de su crecimiento.
Por una parte, el Ayuntamiento pretende establecer las reglas que determinarán el desarrollo territorial del municipio durante los próximos 24 años. Por otra, mantiene la revisión de desarrollos de administraciones anteriores para recuperar patrimonio municipal y cerrar procesos de regularización.
El desafío será particularmente relevante para una ciudad que ha experimentado una expansión urbana y económica considerable y que enfrenta, al mismo tiempo, restricciones relacionadas con agua, infraestructura, movilidad, servicios y preservación de su patrimonio.
El antecedente municipal ya advertía que el crecimiento urbano debía mantenerse acotado a la capacidad de infraestructura existente y que era necesario definir reservas territoriales y usos compatibles con las características del territorio.
Con el horizonte puesto en 2050, la discusión deja de ser únicamente cuánto puede crecer San Miguel de Allende y comienza a centrarse en una cuestión más compleja: **dónde, cómo y con qué servicios podrá hacerlo**.
La apuesta del Ayuntamiento encabezado por Mauricio Trejo será convertir esa definición en reglas de planeación capaces de anticipar el crecimiento, en lugar de intentar corregir sus efectos una vez que la expansión urbana haya ocurrido.
